28 мая в России отмечается День пограничника. В этот день в 1918 году
декретом СНК учреждена пограничная охрана границы РСФСР. Тогда же было
создано Главное управление пограничной охраны. День пограничника СССР
установлен в 1958 году. В современной России День пограничника ‑ 28 мая ‑
установлен указом Президента РФ от 23 мая 1994 года «в целях
возрождения исторических традиций России и ее пограничных войск».
СИЛА ТРАДИЦИЙ
Своими корнями история пограничной службы России уходит в далекое
прошлое. Борьба со степными кочевниками заставляла русские княжества
возводить на подступах к своим владениям богатырские заставы, а также
приграничные крепости. Во второй половине XIV века в связи с частыми
набегами татар на русскую территорию на окраинах Московского княжества
стали выставляться сторожевые отряды (сторожа) и станицы, которые
высылали конных наблюдателей. Позже стали возводить засечные черты и
пограничные укрепленные линии.
В 1571 году появилось «Уложение о станичной службе»,
регламентировавшее права и обязанности стражи и порядок охраны рубежей. В
1574 году был назначен единый начальник над сторожевой и станичной
службой. С ростом внешней торговли в 1754 году создаются пограничные
таможни. Охрана границы осуществлялась драгунскими полками,
рассредоточенными по форпостам, и таможенными вольнонаемными
объездчиками. В октябре 1782 года указом императрицы Екатерины II был
учрежден институт «таможенной цепи и стражи» для охраны границ и
осуществления пограничного контроля.
В 1827 году вступило в силу «Положение об устройстве пограничной
таможенной стражи», которая была подчинена департаменту внешней торговли
Министерства финансов России. В октябре 1893 года пограничная стража
была выделена из департамента внешней торговли в отдельный корпус
пограничной стражи Министерства финансов (ОКПС). Главными задачами ОКПС
были борьба с контрабандой и незаконным переходом границы.
С началом первой мировой войны большинство частей ОКПС перешло в
распоряжение военного командования и влилось в состав полевых армий. В
1918 году ОКПС был расформирован.
30 марта 1918 года при Наркомате финансов РСФСР было создано Главное
управление пограничной охраны, в 1919 году переданное в ведение
Наркомата торговли и промышленности. На пограничную охрану возлагалась
борьба с контрабандой и нарушениями государственной границы. 24 ноября
1920 года ответственность за охрану границы РСФСР была передана Особому
отделу ВЧК. 27 сентября 1922 года охрана границы перешла в ведение ОГПУ,
был сформирован отдельный пограничный корпус войск ОГПУ.
Руководство пограничными войсками осуществляло Главное управление
пограничной и внутренней охраны НКВД СССР (с 1934), Главное управление
пограничных и внутренних войск НКВД СССР (с 1937), Главное управление
пограничных войск НКВД СССР (с 1939). В 1946 году пограничные войска
были переданы в ведение вновь созданного Министерства государственной
безопасности СССР, а в 1953 году ‑ МВД СССР. В 1957 году было
сформировано Главное управление пограничных войск КГБ СССР.
В декабре 1991 года после реорганизации КГБ СССР Главное управление
пограничных войск было упразднено и образован Комитет по охране
государственной границы СССР. В октябре 1992 года Погранвойска были
включены в состав Министерства безопасности. 30 декабря 1993 года
создана Федеральная пограничная служба ‑ Главное командование
Пограничных войск Российской Федерации (ФПС ‑ Главкомат) в качестве
самостоятельного федерального органа исполнительной власти. В декабре
1994 года ФПС ‑ Главкомат переименован в Федеральную пограничную службу
Российской Федерации (ФПС России), с 2003 года Пограничная служба ‑ в
структуре ФСБ России.
ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
Об учреждении Пограничной Охраны.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1.
В ведомстве Народного Комиссариата по Финансовым делам учреждается Пограничная Охрана.
2.
На Пограничную Охрану возлагается защита пограничных интересов
Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а к
пределах приграничной полосы — защита личности и имущества граждан, в
частности:
а) воспрепятствование тайному провозу грузов и тайному переходу лиц
через сухопутные и морские границы Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики;
б) защита от расхищения водных богатств в наших пограничных и территориальных водах;
в) надзор за соблюдением на пограничных реках правил международного судоходства;
г) охрана наших рыбаков и промышленников в пограничных морях, озерах и реках;
д) защита наших пограничных селений от нападений разбойников и кочевых племен;
е) осуществление в потребных случаях пограничного карантина и проч.
3.
Пограничная Охрана располагается в одну или несколько линий.
Народному Комиссару по Финансовым Делам предоставляется разрешать по его
усмотрению расположение застав Пограничной Охраны и по железнодорожным
станциям.
4.
Пространство от пограничной черты до расположения застав первой линии
и семиверстное пространство от этих застав во внутрь Республики
считается приграничного полосою.
5.
Пространство воды в двенадцать морских миль от линии наибольшего
отлива морских побережий Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики как на материке, так и на островах признается
морскою таможенною полосою, в пределах которой все как русские, так и
иностранные суда подлежат надзору со стороны Пограничной Охраны.
6.
Пограничная Охрана должна наблюдать, чтобы вдоль всей черты границы
был свободный проезд в 6 аршин шириною, почему все строения, пашни и
огороды должны находиться в некотором от границы расстоянии.
7.
В Пограничную Охрану на службу принимаются граждане Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики по вольному найму на
тех же основаниях, какие установлены для приема в Красную Армию. Прием
пограничников совершается организуемыми распоряжением Совета Пограничной
Охраны комиссиями, в состав коих входят по одному в каждую комиссию
представителю местных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов с правом
решающего голоса.
8.
Непосредственное руководство Пограничной Охраной во всех отношениях
возлагается на Главное Управление Пограничной Охраны. При нем образуется
Совет Пограничной Охраны в составе двух комиссаров и одного военного
руководителя.
9.
Вооружение и обмундирование служащих Пограничной Охраны, а также
оказание им врачебно-санитарной помощи производится на основаниях,
принятых для Красной Армии. Отпуск из запасов военного ведомства
служащим Пограничной Охраны вооружения, снаряжения, предметов
обмундирования и продовольствия, а также инженерных и медико-санитарных
средств производится по требованиям Главного Управления Пограничной
Охраны, направляемым им в соответствующие учреждения военных округов
Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич.
28 (15) мая 1918 года.
Распубликован в № 123 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 18 (5) июня 1918 года.
1941. ДО ПОСЛЕДНЕГО ЧЕЛОВЕКА
В условиях дефицита информации об общем положении дел на
советско-германском фронте, отсутствия связи со своим и армейским
командованием в первые дни войны пограничники решали следующие задачи:
вели боевые действия с разведывательными и передовыми частями противника
непосредственно на линии государственной границы; выполняли роль
боевого охранения частей и соединений первого эшелона армий прикрытия; с
переходом в оперативное подчинение военному командованию участвовали в
боях в составе частей и соединений войск прикрытия при отступлении;
осуществляли разведывательно-диверсионную деятельность в тылу противника
и на маршрутах его движения; выявляли и уничтожали
диверсионно-разведывательные группы противника, мелкие авиадесанты в
боевых порядках и ближайшем тылу отходящих и обороняющихся войск. На
северном участке фронта, кроме того, пограничники самостоятельно
прикрывали промежутки между направлениями, на которых велись активные
боевые действия.
Наиболее тяжелая участь досталась тем частям и подразделениям
пограничных войск, которые оказались на направлениях главных ударов
противника: на Киев и Донбасс, на Минск и Москву, на Ленинград. Эти
удары приняли на себя пограничные отряды Украинского, Западного и
Прибалтийского округов, в частности, 90-й (Владимир-Волынский), 91-й
(Рава-Русская), 92-й (Перемышль), 17-й (Брест), 86-й (Августов), 88-й
(Шепетово), 105-й (Кретинга), 106-й (Таураге), 107-й (Мариямполе), 12-й
(Лиепая).
Известно, что пограничные заставы, здания штабов пограничных
комендатур и отрядов были включены неприятелем в число первоочередных
объектов для уничтожения артиллерией, танками и авиацией.
Пограничники знали, что для задержания врага сил у них недостаточно.
Однако, следуя воинскому долгу и Присяге, они отстаивали рубежи
Отечества до последней возможности, до последнего человека. И тем самым
еще в июне–июле 1941 г. приближали Победу. За первые бои на границе
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1941 г. за
образцовое выполнение заданий командования на фронте борьбы с германским
фашизмом и проявленные при этом отвагу и геройство звание Героя
Советского Союза присвоено пограничникам И.Д. Бузыцкову, К.Ф.
Ветчинкину, Н.Ф. Кайманову, А.К. Константинову, М.Ф. Михалькову, А.В.
Рыжикову. Спустя много лет за подвиги, совершенные также в первые дни
войны, звание Героя Советского Союза присвоено А.В. Лопатину (1957 г.),
А.М. Кижеватову, Ф.В. Морину, В.В. Петрову, В.М. Усову (всем в 1965 г.).
Такова участь первых героев. Через боевые позиции их подразделений
война прокатилась дважды: сначала с запада на восток, потом с востока на
запад, унося и воспоминания, и свидетелей тех боев. Не случайно, что о
ратных подвигах многих и многих пограничников в первые дни и часы войны
стало известно лишь спустя годы и десятилетия. «Люди защищали границу до
последнего дыхания, а знаем мы о них, к сожалению, мало, иногда –
ничего, – вспоминал генерал-майор в отставке Я.Д. Малый (бывший
начальник 91-го Рава-Русского пограничного отряда). – Совершенно
неизвестными остались, например, подробности гибели личного состава трех
линейных застав – 9, 12, 18-й, двух застав маневренной группы – 5-й и
7-й. Знаем только, что они вели упорные бои, сдерживали противника до
последней возможности и ни один пограничник в живых не остался. Спустя
месяц–полтора я подписал 560 извещений родным о погибших и пропавших без
вести – эти потери мы понесли, главным образом, в первые часы и минуты
войны».
